वर्ष 2025 भारत–चीन कूटनीतिक संबंधों की स्थापना की 75वीं वर्षगांठ का प्रतीक रहा। हालांकि, 2025 इस रिश्ते में एक और महत्वपूर्ण मोड़ भी था, क्योंकि 2020 के हिंसक गलवान संघर्ष के बाद दोनों देशों ने द्विपक्षीय संवाद के चैनल फिर से शुरू किए, जिसने संबंधों को पूरी तरह ठप कर दिया था। इसे द्विपक्षीय संबंधों की पुनः शुरुआत कहा जा सकता है। इसकी नींव अक्टूबर 2024 में पड़ी, जब दोनों पक्षों ने लद्दाख के देपसांग और डेमचोक क्षेत्रों में गश्त संबंधी समझौते पर सहमति जताई—जो विमुखीकरण (डिसएंगेजमेंट) की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था।

क्रमिक सामान्यीकरण

इसके बाद कई घटनाक्रम सामने आए, जो बढ़ते सामान्यीकरण की तस्वीर पेश करते हैं। सबसे महत्वपूर्ण घटनाओं में भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की बीजिंग यात्रा थी, जहाँ उन्होंने शंघाई सहयोग संगठन (SCO) के शिखर सम्मेलन में भाग लिया—सात वर्षों में उनकी पहली यात्रा—और इस दौरान शी जिनपिंग से भी मुलाकात की। अगस्त 2025 में चीन के विदेश मंत्री वांग यी भारत आए और कहा कि दोनों देशों को सहयोग बढ़ाने तथा जन-से-जन संपर्क पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। सामान्यीकरण के लिए बीजिंग का नया जोर इसी सोच पर आधारित है। दोनों पक्षों ने तेजी से अनिश्चित होते भू-राजनीतिक परिदृश्य में सहयोग की आवश्यकता पर भी बल दिया।

हालाँकि, SCO के इतर दिए गए बयानों से दृष्टिकोण में अंतर स्पष्ट था। मोदी के शब्दों में, “हम आपसी सम्मान, विश्वास और संवेदनशीलताओं के आधार पर अपने संबंधों को आगे बढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध हैं,” जबकि शी ने कहा कि उन्हें “सीमा मुद्दे को समग्र भारत–चीन संबंधों को परिभाषित नहीं करने देना चाहिए।”

चीन ने सामान्यीकरण के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में जन-से-जन संपर्क की आवश्यकता पर लगातार ज़ोर दिया है। अप्रैल 2025 में ही चीन ने भारतीय यात्रियों को वीज़ा जारी करना शुरू कर दिया था। अपेक्षा के अनुरूप, नई दिल्ली ने भी चीनी पर्यटकों के लिए वीज़ा जारी करना शुरू किया। जुलाई 2025 में कोविड-19 महामारी और गलवान संघर्ष के कारण पाँच वर्षों से रुकी कैलाश मानसरोवर यात्रा फिर से शुरू हुई। संपर्क को और बढ़ाने के लिए अक्टूबर 2025 में प्रत्यक्ष उड़ानें बहाल की गईं। भारत की इंडिगो एयरलाइंस ने कोलकाता–ग्वांगझोउ के बीच उड़ानें शुरू कीं।

संरचनात्मक अंतर

हालाँकि, सामान्यीकरण के प्रयासों के बावजूद भारत–चीन संबंधों में मूलभूत रूप से बहुत कुछ नहीं बदला है। रिश्ते अब भी अविश्वास और आपसी समझ की कमी से घिरे हैं। जहाँ नई दिल्ली सीमा—जो द्विपक्षीय संबंधों की केंद्रीय चुनौती है—पर बातचीत और समाधान पर ज़ोर देती रही है, वहीं बीजिंग आर्थिक एकीकरण बढ़ाने पर ज़ोर देता रहा है। यह दृष्टिकोण 1988 के बाद की चीनी नीति से मिलता-जुलता है, जब सीमा मुद्दे को पृष्ठभूमि में रखकर विश्वास और सहयोग के अन्य चैनलों को मजबूत किया गया था।

इससे आर्थिक वृद्धि में मदद मिली—वित्त वर्ष 2025 में द्विपक्षीय व्यापार लगभग 128 अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुँच गया, हालांकि यह चीन के पक्ष में रहा। द्विपक्षीय व्यापार घाटा और बढ़ा है और 2024–25 में यह 99 अरब अमेरिकी डॉलर रहा। इसके अलावा, अधिक आर्थिक सहयोग से घाटा और बढ़ने की संभावना है, और केवल व्यापार बढ़ने से रणनीतिक अविश्वास के दूर होने की भी संभावना नहीं है।

वास्तव में बहुत कुछ नहीं बदला है। दोनों पक्ष एक-दूसरे को स्पष्ट रूप से नहीं समझते और गलत धारणाएँ, राष्ट्रवाद तथा समग्र रणनीतिक अविश्वास ही प्रमुख प्रेरक शक्तियाँ बन गई हैं। आपसी समझ की तमाम बातों के बावजूद, व्यवहार में खाई सरकारों के साथ-साथ लोगों के बीच भी बनी हुई है। नवंबर 2025 में अरुणाचल प्रदेश की रहने वाली, यूके में निवासरत भारतीय महिला प्रेमा वांगजॉम थोंगडोक को जापान जाते समय शंघाई हवाई अड्डे पर परेशान किया गया। रिपोर्टों के अनुसार, चीनी अधिकारियों ने कहा कि “अरुणाचल भारत का हिस्सा नहीं है” और वह “चीनी हैं, भारतीय नहीं, इसलिए उन्हें चीनी पासपोर्ट के लिए आवेदन करना चाहिए।” भारत के विदेश मंत्रालय (MEA) ने प्रतिक्रिया देते हुए कहा कि ऐसी घटनाएँ “आपसी विश्वास और समझ बनाने में अत्यंत अनुपयोगी” हैं।

इस संबंध में संयुक्त राज्य अमेरिका की भूमिका को नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। हालिया पेंटागन रिपोर्ट में भी इसी तरह की भावना व्यक्त की गई। रिपोर्ट के अनुसार, “चीन भारत के साथ वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर तनाव कम होने का लाभ उठाकर द्विपक्षीय संबंधों को स्थिर करना चाहता है और, रणनीतिक रूप से, नई दिल्ली की वाशिंगटन के साथ साझेदारी को और गहरा होने से रोकना चाहता है।” पेंटागन रिपोर्ट को खारिज करते हुए और भारत–चीन संबंधों को नुकसान पहुँचाने का आरोप लगाते हुए, चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा, “पेंटागन की रिपोर्ट चीन की रक्षा नीति को तोड़-मरोड़कर पेश करती है, चीन और अन्य देशों के बीच फूट डालती है और अमेरिका के सैन्य वर्चस्व को बनाए रखने के लिए बहाने खोजने का प्रयास करती है।” साथ ही, चीन भारत को कथित अमेरिकी रणनीति—चीन को घेरने—का एक महत्वपूर्ण हिस्सा मानता है।

अनिश्चितताओं से भरा

यारलुंग त्सांगपो पर एक विशाल बांध बनाने की चीन की घोषणा—जो तिब्बत से होकर बहती है और भारत में ब्रह्मपुत्र के रूप में प्रवेश करती है—ने नई दिल्ली की चिंताएँ और बढ़ा दी हैं। ब्रह्मपुत्र भारत के प्रमुख जल स्रोतों में से एक है और यह बांध पारिस्थितिक संतुलन को बिगाड़ने की क्षमता रखता है। चीन सीमा-पार जल संसाधनों को भी अपना मानता है, और जल-वैज्ञानिक आँकड़े साझा करने में उसकी ऐतिहासिक अनिच्छा नई दिल्ली की चिंताओं को और बढ़ाती है। इस क्षेत्र में भूकंपीय गतिविधियों की मौजूदगी मानव सुरक्षा को और चुनौती देती है।

भारत–चीन संबंध इतिहास में गहराई से निहित हैं; 24 दौर की विशेष प्रतिनिधि वार्ताओं के बाद भी कोई ठोस निष्कर्ष नहीं निकल सका है और सीमा इस द्विपक्षीय संबंध की प्रमुख प्रेरक बनी हुई है। पिछले एक वर्ष में दोनों पक्ष तनाव को कम करने में भी विफल रहे हैं। आमने-सामने की स्थिति कुछ हद तक कम हुई है, लेकिन दोनों ओर हजारों सैनिक विवादित बिंदुओं के पास तैनात हैं और त्वरित तैनाती के लिए तैयार हैं। हालिया खबरों में, गलवान संघर्ष को दर्शाने वाले एक बॉलीवुड फिल्म के ट्रेलर ने भी चीन को नाराज़ किया है।

वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) अब भी विवादित है और अनिश्चितताओं से भरी हुई है। गलवान संघर्ष ने उन विश्वास-निर्माण उपायों (CBMs) को कमजोर कर दिया, जो वर्षों की बातचीत के बाद स्थापित किए गए थे और लगभग चालीस वर्षों तक LAC पर शांति बनाए रखने में सफल रहे थे। यह इस द्विपक्षीय संबंध के लिए एक सबक देता है—जितने अधिक सतही ‘सुधार’ करने की कोशिश की जाती है, उतनी ही गहराई से चुनौतियाँ जड़ जमा लेती हैं।

(लेखक भारत के सोनीपत स्थित ओ. पी. जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी में एसोसिएट प्रोफेसर हैं। व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं। उनसे gunjan@jgu.edu.in पर संपर्क किया जा सकता है। यह श्रृंखला प्रो. अविनाश गोडबोले और प्रो. श्रीराधा दत्ता, जेजीयू द्वारा संकलित है।)